成住建發(fā)〔2019〕187號

    機關(guān)各處室，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、市征收中心，各區(qū)（市）縣住房建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

    為認真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和市政府安辦《關(guān)于印發(fā)<成都市“防風險保安全迎大慶”工作方案>的通知》（成安委〔2019〕19號）精神，堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保新中國成立70周年前后全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，市住建局制定了《成都市住建系統(tǒng)“防風險保安全迎大慶”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：全市住建系統(tǒng)“防風險保安全迎大慶”工作方案

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年8月14日

附件

全市住建系統(tǒng)“防風險保安全

迎大慶”工作方案

    一、總體要求

    認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和國家、省、市關(guān)于加強國慶安全生產(chǎn)工作的系列部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化底線思維，突出問題導向，嚴格落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責任，緊盯重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，全面辨識管控安全風險、排查治理事故隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，嚴控一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，為新中國成立70周年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

    二、時間安排

    2019年8月10日至10月31日。

    三、工作任務(wù)

    （一）開展安全生產(chǎn)責任落實專項行動。進一步梳理安全監(jiān)管盲區(qū)漏洞，厘清住建領(lǐng)域綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管的責任邊界，健全安全監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動、督查督辦、通報考核等工作機制，織密安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡(luò)。加快推進安全生產(chǎn)清單制管理工作，切實摸清本區(qū)域項目、企業(yè)底數(shù)，9月底前編制安全監(jiān)管責任清單。10月底前完成試點企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單編制，推動落實安全生產(chǎn)主體責任和全員崗位安全責任制。

    （二）持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查。按照《集中開展住房建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查及專項整治行動工作方案》（成住建發(fā)〔2019〕37號）要求，各區(qū)（市）縣住建部門和各有關(guān)單位要在前期動員部署和企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，深入組織開展安全生產(chǎn)大檢查工作，對監(jiān)管項目隱患排查治理工作開展情況進行深入檢查。

    （三）開展防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各有關(guān)單位要按照“橫向到邊、縱向到底、不留空擋”的要求，層層壓緊壓實防汛減災(zāi)責任。重點檢查各項目是否制定防汛安全應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急物資儲備、救援隊伍、人員準備等防汛度汛措施，開展汛期安全隱患排查治理，建立健全雨情、災(zāi)情預(yù)警預(yù)報信息傳遞體系，嚴格執(zhí)行汛期24小時專人值班和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導到崗帶班制度等情況。

    （四）開展建筑工地危險化學品綜合治理。督促建筑工地?；钒踩芾碇黧w責任有效落實，加強涉及建筑工地管理和使用的危險化學品安全風險和危險源管控，進一步規(guī)范建筑工地危險化學品管理和使用，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度標準；排查整治建筑工地危險化學品使用安全隱患，有效提升安全防護水平和應(yīng)急救援能力。

    （五）開展物管區(qū)域消防安全專項整治。重點治理物管區(qū)域的火災(zāi)隱患，加大物管區(qū)域隱患排查力度。主要針對建筑消防設(shè)施、設(shè)備是否完好運行；安全疏散通道是否通暢、被占用，電氣線路是否存在老化脫皮及私拉亂接現(xiàn)象；管道井、電纜橋架是否設(shè)置防火分隔措施；應(yīng)急照明、應(yīng)急疏散標志是否完善；防火門是否常閉且使用正常；電瓶車違規(guī)停放充電現(xiàn)象是否有效遏制等內(nèi)容進行集中整治。

    （六）開展拆除工地安全專項整治。一是重點加強機械設(shè)備管理。拆除施工企業(yè)要對施工機械設(shè)備進行自查、自檢，對設(shè)備的保養(yǎng)運行狀態(tài)、設(shè)備出廠合格證、合格證和設(shè)備是否一致、設(shè)備操作人員操作證書等進行確認。二是重點加強運渣車輛管理。拆除施工企業(yè)必須使用《成都市建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》內(nèi)的運輸車輛，嚴禁違規(guī)使用《成都市建筑垃圾運輸企業(yè)名錄》外的運渣車。三是重點加大圍墻、建渣、電氣的檢查。拆除施工企業(yè)對工地安全隱患進行自查，特別是建渣高于圍墻，圍墻與堆放的建渣安全距離不夠，圍墻開裂等問題必須立即進行整改，消除安全隱患，拆除工地必須切斷電氣后，方可進場施工。

    （七）開展突出隱患問題排查整治專項行動。一是重點整治危大工程安全隱患。重點檢查工程建設(shè)項目深基坑、高大模板、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程專項方案編制情況，專家論證工作情況，分部分項工程安全技術(shù)交底情況，安全隱患排查整治情況，分部分項工程現(xiàn)場方案實施等情況。二是重點整治高處作業(yè)和有限空間作業(yè)安全隱患。重點檢查工程建設(shè)項目是否落實《成都市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全管理措施》、《成都市建筑施工現(xiàn)場預(yù)防高墜安全管理技術(shù)措施》，編制有限空間作業(yè)專項施工方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施情況，制定有針對性的預(yù)防高墜事故的安全技術(shù)措施情況，施工現(xiàn)場具體措施落實等情況。三是重點整治建筑施工消防安全隱患。重點檢查工程建設(shè)項目是否貫徹落實《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，制定和落實施工現(xiàn)場消防管理制度措施、動火作業(yè)管理制度措施，開展用電、動焊、動火等作業(yè)人員安全教育和技術(shù)交底工作情況，現(xiàn)場消防設(shè)施配備等情況。四是重點檢查地下管線保護工作開展情況。檢查建設(shè)單位是否核查項目施工范圍內(nèi)地下管線圖紙資料，并移交施工單位；施工單位是否制定地下管線保護專項施工方案、是否實施探測復核；監(jiān)理單位是否對地下管線保護專項施工方案嚴格審核把關(guān)，是否落實旁站監(jiān)理規(guī)定。

    （八）開展安全生產(chǎn)“雙隨機”督查。以落實“防風險保安全迎大慶”工作為主線，以“雙隨機”督查為抓手，組織安全生產(chǎn)專家、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，9月底前全面開展一次安全生產(chǎn)“雙隨機”督查，查找住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出隱患問題，建立問題清單，逐項提出切實可行的安全管理和工程技術(shù)措施，著力解決問題隱患反復發(fā)生、長期得不到根治的頑疾。

    四、工作要求

    （一）強化組織領(lǐng)導，嚴密安排部署。全市住建系統(tǒng)“防風險保安全迎大慶”工作是確保新中國成立70周年前后安全穩(wěn)定的重要舉措，各區(qū)（市）縣住建部門、各有關(guān)單位要高度重視，周密部署，立即行動，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌安排，制定詳細實施方案和工作措施，強化執(zhí)法檢查，采取一切必要的措施和手段，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。各區(qū)（市）縣住建部門具體工作方案請于2019年8月20日前送市住建局質(zhì)安處，每月小結(jié)、工作總結(jié)分別于9月3日、10月8日、11月3日前報送。

    （二）強化業(yè)務(wù)指導，嚴格督促落實。機關(guān)有關(guān)處室，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、市征收中心、各區(qū)（市）縣住房建設(shè)主管部門要加強工作業(yè)務(wù)指導，壓實工作責任，推進各項行動深入開展，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導，狠抓落實，務(wù)求取得實效。

    （三）強化監(jiān)督考核，嚴格責任追究。對發(fā)生安全事故的企業(yè)，市住建局將采取約談、信用扣分、通報上級主管單位和媒體曝光等方式，嚴格事故責任追究。對項目安全隱患突出的企業(yè)和發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)采取一案雙查，在追究安全事故責任的基礎(chǔ)上，對項目是否有違法轉(zhuǎn)分包行為開展調(diào)查，對存在問題的嚴肅查處。

聯(lián)系人：鄧立；聯(lián)系電話：61889347；報送郵箱：654174434@qq.com